Contraloría ha advertido del retraso, partidas no ejecutadas y ausencia de personal clave en la ejecución de la obra de ampliación de capacidad de albergue del centro penitenciario Cambio Puente, ubicado en la provincia del Santa, y que viene siendo ejecutado por el INPE con una inversión de S/ 11 millones.

Debido a ello la Contraloría ha emitido un informe de control concurrente a la ejecución del proyecto Ampliación de la capacidad de albergue del establecimiento penitenciario de Chimbote, en el que se advierten 4 situaciones adversas:

1. Retraso en la ejecución de las partidas de obras provisionales podría ocasionar el pago por trabajos no ejecutados o sin que hayan cumplido el fin previsto según el Expediente Técnico, esta situación podría afectar los objetivos del contrato de obra en desmedro de los recursos públicos administrados por el INPE.

(…) De la revisión efectuada a la Valorización de Obra correspondiente al mes de enero de 2024 se ha verificado que la ejecución de las partidas de “obras provisionales” se encuentran retrasadas puesto que el avance programado acumulado para este grupo de partidas al mes de enero era de 76,07% mientras que el avance real acumulado fue de sólo 59,73%.
Al respecto, es importante señalar que las “obras provisionales”, si bien no forman parte de la obra, son necesarias durante el periodo de ejecución de obra pues permiten albergar al personal técnico y administrativo, así como a actividades de las que participa todo el personal, incluso el obrero, tales como servicios higiénicos, comedores, duchas y vestuarios. Por tanto, estas “obras provisionales” deben ser ejecutadas de manera oportuna de tal forma que se cumpla con el fin previsto para estas partidas según el Expediente Técnico .

2. La supervisión de obra autorizó una modificación al Expediente Técnico y valorizó la totalidad de una partida que no se viene ejecutando lo cual podría ocasionar el pago por trabajos no ejecutados, esta situación podría afectar los objetivos del contrato de obra en desmedro de los recursos públicos a cargo del INPE.

(…) Como resultado de la inspección realizada se ha determinado que la partida «OE.1.1.2.2.6.4 Servicios de baño portátil modelo estándar (07 und)» no se viene ejecutando como se establece en el Expediente Técnico; en lugar de ello, se han instalado servicios higiénicos construidos con ladrillos de arcilla, techo de calamina, inodoros blancos y puertas de triplay

3. Se vienen ejecutando trabajos de vaciado de concreto en ausencia del personal clave del contratista ejecutor y de la supervisión de obra, situación que no permite el control técnico de la ejecución de tales trabajos, lo cual podría afectar la calidad y durabilidad de los elementos de concreto armado vinculados a dichas ausencias.

(…) De la revisión al cuaderno de obra digital y a la información del marcador biométrico de asistencia instalado en obra, la Comisión de Control verificó las fechas de ejecución de trabajos de vaciado de concreto y la presencia del personal clave durante el mes de enero de 2024. Se verificó que respecto del personal clave del contratista estuvieron ausentes el especialista de estructuras y el especialista de control de calidad; asimismo, del personal clave de la Supervisión no estuvieron presentes el jefe de la Supervisión mientras que el especialista estructural ingresó a obra aproximadamente a las 10 de la mañana.

4. Se viene encofrando elementos de concreto armado con presencia de óxido en el acero de refuerzo, situación que podría afectar la calidad y durabilidad de estos elementos estructurales, pudiendo afectar también su vida útil.

El informe de control No. 004-2024-OCI/0316-SCC, que corresponde al Hito de Control No.3 – Avance de ejecución de obra a febrero 2024, fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) del INPE y comunicado al titular de la entidad para que se tomen las medidas que correspondan.

Para la ejecución de la obra «Ampliación de la capacidad de albergue (Nuevo Taller, Pabellón Aislamiento TBC y Obras Complementarias)» se suscribió el Contrato N° 021- 2023-INPE-OIP el 14 de agosto de 2023 con la empresa Corporación RD Contratistas Generales S.A.C. por el monto de S/ 11 618 315,06 y un plazo de ejecución de 330 días calendario.
La ejecución de esta obra inició el 24 de agosto de 2023 y tiene previsto culminar el 18 de julio de 2024.