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Detectan retraso y otros riesgos en obra valorizada en 11 millones del Penal de Cambio Puente-Chimbote

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Contraloría ha advertido del retraso, partidas no ejecutadas y ausencia de personal clave en la ejecución de la obra de ampliación de capacidad de albergue del centro penitenciario Cambio Puente, ubicado en la provincia del Santa, y que viene siendo ejecutado por el INPE con una inversión de S/ 11 millones.

Debido a ello la Contraloría ha emitido un informe de control concurrente a la ejecución del proyecto Ampliación de la capacidad de albergue del establecimiento penitenciario de Chimbote, en el que se advierten 4 situaciones adversas:

  1. Retraso en la ejecución de las partidas de obras provisionales podría ocasionar el pago por trabajos no ejecutados o sin que hayan cumplido el fin previsto según el Expediente Técnico, esta situación podría afectar los objetivos del contrato de obra en desmedro de los recursos públicos administrados por el INPE.

(…) De la revisión efectuada a la Valorización de Obra correspondiente al mes de enero de 2024 se ha verificado que la ejecución de las partidas de “obras provisionales” se encuentran retrasadas puesto que el avance programado acumulado para este grupo de partidas al mes de enero era de 76,07% mientras que el avance real acumulado fue de sólo 59,73%.
Al respecto, es importante señalar que las “obras provisionales”, si bien no forman parte de la obra, son necesarias durante el periodo de ejecución de obra pues permiten albergar al personal técnico y administrativo, así como a actividades de las que participa todo el personal, incluso el obrero, tales como servicios higiénicos, comedores, duchas y vestuarios. Por tanto, estas “obras provisionales” deben ser ejecutadas de manera oportuna de tal forma que se cumpla con el fin previsto para estas partidas según el Expediente Técnico .

  1. La supervisión de obra autorizó una modificación al Expediente Técnico y valorizó la totalidad de una partida que no se viene ejecutando lo cual podría ocasionar el pago por trabajos no ejecutados, esta situación podría afectar los objetivos del contrato de obra en desmedro de los recursos públicos a cargo del INPE.

(…) Como resultado de la inspección realizada se ha determinado que la partida «OE.1.1.2.2.6.4 Servicios de baño portátil modelo estándar (07 und)» no se viene ejecutando como se establece en el Expediente Técnico; en lugar de ello, se han instalado servicios higiénicos construidos con ladrillos de arcilla, techo de calamina, inodoros blancos y puertas de triplay

  1. Se vienen ejecutando trabajos de vaciado de concreto en ausencia del personal clave del contratista ejecutor y de la supervisión de obra, situación que no permite el control técnico de la ejecución de tales trabajos, lo cual podría afectar la calidad y durabilidad de los elementos de concreto armado vinculados a dichas ausencias.

(…) De la revisión al cuaderno de obra digital y a la información del marcador biométrico de asistencia instalado en obra, la Comisión de Control verificó las fechas de ejecución de trabajos de vaciado de concreto y la presencia del personal clave durante el mes de enero de 2024. Se verificó que respecto del personal clave del contratista estuvieron ausentes el especialista de estructuras y el especialista de control de calidad; asimismo, del personal clave de la Supervisión no estuvieron presentes el jefe de la Supervisión mientras que el especialista estructural ingresó a obra aproximadamente a las 10 de la mañana.

  1. Se viene encofrando elementos de concreto armado con presencia de óxido en el acero de refuerzo, situación que podría afectar la calidad y durabilidad de estos elementos estructurales, pudiendo afectar también su vida útil.

El informe de control No. 004-2024-OCI/0316-SCC, que corresponde al Hito de Control No.3 – Avance de ejecución de obra a febrero 2024, fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) del INPE y comunicado al titular de la entidad para que se tomen las medidas que correspondan.

Para la ejecución de la obra «Ampliación de la capacidad de albergue (Nuevo Taller, Pabellón Aislamiento TBC y Obras Complementarias)» se suscribió el Contrato N° 021- 2023-INPE-OIP el 14 de agosto de 2023 con la empresa Corporación RD Contratistas Generales S.A.C. por el monto de S/ 11 618 315,06 y un plazo de ejecución de 330 días calendario.
La ejecución de esta obra inició el 24 de agosto de 2023 y tiene previsto culminar el 18 de julio de 2024.

 

 

 

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UNASAM: Funcionarios y empleados de confianza son responsables de pagos irregulares por más de un millón de soles en el 2022

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Contraloría determinó perjuicio de S/ 1.2 millones en la UNASAM y responsabilidades de 13 servidores públicos por tramitar pagos irregulares para 153 funcionarios, personal docente y administrativo en el 2022

La Contraloría ha emitido informe de servicio de control específico a hechos con presunta irregularidad en la Universidad Nacional Antunez de Mayolo, con el título: Otorgamiento de retribuciones económicas por responsabilidad directiva a personal docente y administrativo, correspondiente al ejercicio fiscal 2022; en el que se determinó que:

Funcionarios, empleados de confianza y servidores de la Entidad, aprobaron el Reglamento Interno para el otorgamiento de retribuciones económicas por responsabilidad directiva y otros conceptos para el Ejercicio Fiscal 2022, contraviniendo las normas de gestión presupuestaria; en mérito del cual, efectuaron pagos a favor suyo y de personal docente y administrativo; ocasionando perjuicio económico de S/1 299 184,97.

La materia de Control Específico corresponde a la aprobación del Reglamento Interno de reconocimiento de retribuciones económicas por Responsabilidad Directiva, cumplimiento de metas y otros pagos, aplicable para el ejercicio fiscal 2022, por parte de los miembros del Consejo Universitario de la UNASAM, en sesión ordinaria de consejo universitario llevada a cabo el 25 de febrero de 2022, el cual fue formalizado, el mismo día, mediante la emisión de la Resolución de Consejo Universitario-Rector n.° 125-2022-UNASAM.

Este acuerdo y emisión del acto resolutivo, se efectuaron a pesar de la prohibición establecida en el artículo 6 de la Ley n.° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022, que disponía que los organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la ley, se encuentran prohibidos de aprobar nuevas bonificaciones, beneficios, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y conceptos de cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento.

Sin considerar, además, lo dispuesto  en la cuarta disposición transitoria de la Ley n.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público; el cual establece que las escalas remunerativas y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Año Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector; siendo nula toda disposición contraria, bajo responsabilidad.

En mérito a este Reglamento Interno, aprobado contraviniendo las normas de gestión presupuestaria, durante el ejercicio fiscal 2022, empleados de confianza y servidores de la UNASAM, elaboraron, tramitaron y pagaron retribuciones económicas a personal docente y administrativo por ocupar cargo de responsabilidad directiva, por el importe de S/ 1 299 184,97, a pesar que el régimen de docentes universitarios no establece ningún pago de retribuciones económicas por ocupar cargo directivo o jefatural; asimismo, se tramitó y pagó un segundo incentivo económico a veinte (20) servidores de carrera del régimen del D.L n.º 276, por asumir cargos directivos, pese a que, ya venían percibiendo una compensación por desempeño de responsabilidad directiva, según lo establecido en el artículo 53º del Decreto Legislativo antes citado.

Los hechos expuestos contravinieron lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2022 y la cuarta disposición transitoria de la Ley n.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

El informe No.  013-2024-2-0213   fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI)  de la UNASAM (período de evaluación del 23 de febrero de 2022 al 1 de marzo de 2023)  y comunicado al titular de la entidad con las recomendaciones para disponer el inicio de las acciones para el deslinde de las responsabilidades que correspondan, de los 13 funcionarios y servidores públicos de la UNASAM, comprendidos en los hechos irregulares.

Además, se comunicó a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción para dar inicio a las acciones legales penales que correspondan.

 

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Chinecas recupera 22 hectáreas de terrenos invadidos en Nuevo Chimbote

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Para la recuperación de las áreas, invadidas en marzo de este año, se desplegaron 800 efectivos policiales de Lima, Trujillo y Huaraz.

El Proyecto Especial Chinecas informó que 22 hectáreas de tierras de su propiedad han sido recuperadas tras llevarse a cabo un desalojo extrajudicial en el sector Pampa Carbonera, frente al ingreso de la playa Atahualpa, en el distrito de Nuevo Chimbote.

Para la recuperación de dichas áreas, invadidas en marzo de este año, se desplegaron 800 efectivos policiales de Lima, Trujillo y Huaraz; además, de buses y maquinaria pesada para retirar las viviendas rústicas de esteras instaladas en la zona.

“Todos los terrenos de Chinecas son áreas productivas. Estamos recuperando las tierras invadidas para que sean viables. La preocupación no solo es de los funcionarios de Chinecas. El gobierno regional y central coinciden en que estas tierras deben ser para la actividad productiva de la región que permitirá un desarrollo sostenible”, dijo el gerente de Desarrollo Agropecuario, Amadeo Aranda Ramírez.

El equipo técnico del área de Acondicionamiento Territorial y la Procuraduría Regional notificaron previamente hasta en tres oportunidades a las personas que se instalaron ilegalmente; sin embargo, hicieron caso omiso.

“Nosotros previamente hemos comunicado para que se retiren. Cuando ellos empezaron la invasión sabían que estas tierras pertenecen al proyecto especial. A la población que tiene la pretensión de apropiarse de las tierras ilegalmente, les aclaramos que este proyecto saldrá adelante para el desarrollo de la región”, añadió Aranda Ramírez.

El personal policial constató que muchos lotes estaban vacíos. El personal policial de la comisaría de la Familia garantizó la seguridad de los menores de edad que se encontraban en la zona.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Contraloría: Pronied no realizó acciones de supervisión al proyecto del COAR Áncash que se ejecuta con S/ 97 millones

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La Contraloría ha emitido un informe referido al avance de ejecución del proyecto de inversión «Creación del servicio educativo especializado para alumnos de segundo grado de Secundaria de Educación Básica Regular con alto desempeño académico de la región Ancash; que ejecuta el Ministerio de Educación por S/ 97,604,875.71 a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED.

Situaciones adversas identificadas:

1. En las edificaciones del proyecto, se advierte lo siguiente:
(i) que los espacios reservados para personas en silla de ruedas en el bloque polideportivo no cuentan con adecuada visibilidad para los espectadores* debido a que están ubicados en extremos laterales junto a muros que obstaculizan la visión y (ii) que en el bloque educación no hay mobiliario adecuado (mesas) para alumnos en silla de ruedas. Ambas situaciones contravienen la norma técnica a.100 «recreación y deportes» del rne y la norma técnica «criterios para el diseño de mobiliario educativo de la educación básica regular».

2. La canaleta de drenaje pluvial de la estructura de pérgola no cuenta con montantes fijados a la referida estructura, en contravención de lo establecido en la norma técnica ce.040 drenaje pluvial del Reglamento Nacional de Edificaciones.

3. Respecto a la accesibilidad en las edificaciones del proyecto se advierte lo siguiente:
(i) las puertas de los servicios higiénicos para personas en silla de ruedas en la zona adyacente al comedor y área administrativa del primer nivel del proyecto incumplen la medida de ancho mínimo
(ii) las rampas de acceso de diversos ambientes del proyecto para personas en silla de ruedas, carecen de barandas y pasamanos, y
(iii) los tomacorrientes en servicios higiénicos para discapacitados del sector residencia han sido instalados en ubicación cercana a muebles que obstaculizan su acceso.

Estas situaciones contravienen lo establecido en la norma técnica a.120 Accesibilidad Universal en Edificaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, afectando la accesibilidad a los servicios básicos y habitabilidad de las edificaciones para personas en silla de ruedas. Ante ello, no se evidencia que el Pronied y la entidad supervisora hayan efectuado acciones en el marco de sus competencias a fin de evitar ni corregir dichas deficiencias.

En torno a las tres situaciones mencionadas, no se evidencia que el PRONIED, en el marco de sus funciones, haya realizado el seguimiento a las labores de la supervisión del proyecto.

Aspecto relevante:
Durante la visita de inspección realizada del 25 al 27 de marzo de 2024, la comisión constató en el bloque polideportivo que, en las losas multiusos se observa , la presencia de los elementos de metal (pernos y cartelas) y los pedestales de concreto, sin coberturas de protección. Ante esta situación la comisión advierte que, durante el uso de las losas multiusos por parte de los usuarios, estos elementos podrían ocasionar lesiones, caídas, tropiezos y resbalones que afecten la integridad física de los usuarios.

El informe No. 10395-2024-CG/APP-SCC, correspondiente al Hito de control n ° 2- Avance de ejecución a nivel de acabados (carpintería de madera, aluminio y mobiliario), sistemas eléctricos, mecánicos y de aire acondicionado del proyecto de inversión del COAR. Fue elaborado por la Subgerencia de Control de Asociaciones Público Privadas y Obras por Impuestos, y comunicado al director del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Pronied para que se tomen las medidas que correspondan.

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